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为应对飞机轰炸，傅作义部各连工事均分为上下两层，炸毁上层，还有下层。()各掩体内设有指挥部、弹药库、绷带所、厕所等。前后阵地之间有四通八达的交通沟。并且，为对付日军侦察机，阵地上都进行了伪装，伪装得甚至连人走到跟前也难于发现。
21日，日军第8师团长西义一坐镇密云，派出飞机和小股部队进行试探性进攻，向阵地扔下少量炸弹，但损坏和伤亡很小。
23日凌晨4时，西义一派出铃木旅团和川原旅团福田支队，以飞机10架、坦克10辆，山炮、野炮各10几门的兵力，向一线阵地发起猛攻。日军以惯用战法，先以飞机大炮狂轰滥炸，再以坦克掩护数路步兵冲锋。
前沿阵地的董其武第436团将士，凭借坚固工事沉着迎战，直到中午，日军都未能攻破该团主阵地。
其间，上午8时左右，傅作义接到何应钦从北平来的电话，要他到北平去开紧急会议。傅作义因战事紧张，抽不开身，就让军参谋长苗玉田代往。
中午，铃木亲自到一线指挥，把主攻方向改为左翼的第210旅薄鑫团。与此同时，还派出骑兵第72联队和早川步兵联队偷渡过河，向薄团后方迂回包抄。为打退日军围攻，炮兵连把山炮抬出掩体，在暴露的高地上用零线子母弹进行轰击。这种炮弹射出30米即爆炸，杀伤面积长、宽各30米。由于我军官兵有工事掩护，我军很少被自伤。但炮弹中的铅弹却使日军造成重大伤亡，日方《朝日新闻》随军报道称：“两军相距甚近，华军竟敢发炮射击，实属罕见，其勇敢令人惊叹。”
骑兵第72联队和早川联队转而攻占了我方守备薄弱的茶坞村阵地，对其他阵地构成威胁。傅作义电令二线阵地的第211旅孙兰峰第421团增援收复。孙兰峰准备从背后抄袭日军，被日军发现，派骑兵来冲击步兵。孙兰峰留下重机枪连和一连步兵依托树林伏击日军骑兵，大部队继续前进。结果，敌骑不仅没有冲垮我方步兵，反而伤亡惨重，茶坞村阵地也被我方收复。当天，其他丢失的前沿阵地均被夺回。
其间，在下午4时前后，双方激战之际，傅作义接到何应钦让苗玉田和其他人打来的4次电话，要其停止战斗
。
傅作义因两军胶着，自己不可能单方停战挨打，未予执行。*/*此次连续15小时的恶战下来，第59军阵亡将士367人，伤400余人。日方阵亡340余人，伤600余人。
当晚，傅作义让孙兰峰团替下了伤亡较重的薄鑫团。孙兰峰提出当夜扰袭日军的计划，傅作义认为不错。孙兰峰随即挑选了素质好的奋勇队员500名，配备上这时，上午派到北平参加何应钦紧急会议的苗玉田赶回来，他带来了何应钦的手令：“着第59军即刻停战，向高丽营撤退集结。”当晚，傅作义被迫传令部队撤离阵地。
第二天，日军专门到第59军阵地来研究我方工事构造。日本《大阪新闻》报道说：有少数部队顽强抵抗，是役我军因受地雷之损失甚大，所以士兵不敢走不长草及无道路之地。……敌在高地筑有华夏式的坚固阵地，该阵地两旁伸出，一对密云前来之我军，一对由蓟县前来之我军，侧背之早川联队，突受敌千余人之进攻，结果伤亡约三百余人。在高地之敌，利用微小之枪眼孔射击，我军既难达歼灭之目的，又无法攻击前进……
5月24日观看华夏式之阵地，实有相当之价值，且于坚硬之岩石中，掘成良好之战壕，殊令人惊叹。敌兵陷藏于坚固之穴中，仅露出2寸宽、4寸长之枪眼，做殊死之抵抗。观其在作战中掩埋之遗体，其中尚有十六七岁者，且有类似学生者，青年之狂热可见一斑矣！
当天，日军进至怀柔县城以南一带后，正准备继续向顺义进攻时，也收到了关东军司令部停止战斗的命令。于是，牛栏山一战，成为整个热河--长城抗战的最后一战。
怀柔抗战胜利的消息，被全国各报竞相报道。傅作义率部返绥后，将长城抗战牺牲的阵亡将士遗骸收敛安葬于城北大青山下，并下令建立烈士陵园，树立纪念碑，请胡适作了一篇白话体的碑文，碑文由钱玄同书写。碑文最后写道：
这里长眠的是二百零三个华夏好男子！
他们把他们的生命献给了他们的祖国。
我们和我们的子孙来这里凭吊敬礼的，
要想想我们应该用什么报答他们的血
！
22日，日本大使馆海军武官藤原单独约见了黄郛，藤原告知日方停战的四项条件，并提出要何应钦任命和谈代表赴密云正式和谈。
何一方面派出代表去密云和谈，一方面报告蒋光头和汪精卫（此时已复任行政院长）和谈进展，另一方面准备撤离北平搬到丰台的长辛店以南。日军没有占领北平的打算，若是何真的撤离反倒让关东军收不了场了。谈判中，日方严厉要求华夏25日凌晨2点前必须答复4项条件。日方提出的停战协定内容如下：
一、华夏军队一律迅速撤退至（北京的）延庆、昌平、高丽营、顺义、通州，（廊坊的）香河，（天津的）宝坻、林亭口、宁河（芦台）所连之线以西、以南地区。尔后，不得越过该线，且不作一切挑战扰乱之行为。
二、日本军为证实第一项三、日本军如证实华夏军业已遵守第一项规定时，不再越过上述华夏军的撤退线继续进行追击，并自动回到大致长城一线。
四、长城线以南，及第一项所示之线以北、以东地区内的治安维持，由华夏方面警察机关担任之上述警察机关，不可使用刺激日军感情的武力团体。
日方代表为关东军参谋副长少将冈村宁次，华夏代表为北平军分会总参议陆军中将熊斌。
华夏虽提出少许异议但未得到日方任何让步，后经请示蒋光头和汪精卫同意，于5月31日下午5点，双方代表在塘沽签订了由日方单方面拟定的《塘沽协定》，在事实上承认了日本占领东北三省和热河，并把冀东置于日伪势力范围之内。
6月上旬华夏军队首先撤出了协议地区，至19日，关东军第6、8师团撤离。但留下了骑兵部队驻唐山市最靠近天津的玉田县，第八师团第4旅团（铃木美通旅团）驻北京密云，言称为监视华夏军队而留驻。至此，长达2个多月的长城沿线抗战以日军完全达成目的而结束。
《塘沽协定》虽然如蒋光头所要求的未将东北四省及热河省等字样写入其中，但是协定内容实际上承认了日本对东四省的占领和统治。缓冲区的设定使各抗日武装被隔绝在关内，关外的抗日力量得不到关内的支持，义勇军的抗战形势雪上加霜。
协定保障了满洲国的绝对安全以及日本战备大后方的建设，同时得以全力对付可能来自苏联的威胁。日本人这一招实在是一举多得，狡猾狡猾得狠
！
协定虽然属于秘密签订，但是很快被外界所知。6月1日，华夏gcd发表了《为反对国民d出卖平津华北宣言》，19路军、东北军、华北军，西北军，也通电反对，一时间国内骂声四起，把汪、何等人比作当年的秦桧。
因为协议文本的最后拍板是汪精卫，又未经过国防会议批准。
因此在6月2日的南京国防会议上被指责签定这个协定是“违法擅权”，蒋虽然也表示过“委曲求全原非得已，中正自当负责”，但最终还是汪精卫出面“承担责任”。
出乎意料的是，被民众呼声很高的李卫东并没有站出来指责汪精卫与何应钦。
其实，国家的外交和政治事务与一个家庭、一个企业一样，当面临要尊严还是要生存的时候，选择尊严而死地总是被定义为死得其所，而选择生存暂时放弃尊严的又总是被骂得遗臭万年。
李卫东知道，华夏如果继续打下去，战败是肯定的，若是此时战败了，华夏的后果是什蒋光头也好，汪精卫也好，何应钦也好，都是绝顶聪明的人，又都是从日本归国的正牌海归，他们更了解日本。
蒋和何都是日本军校的留学生，又是在日本军队实习过的军人，他们知道双方军队的实力差距有多大。所以，蒋知道华夏还没有能力与日本相抗衡。
外交是什么？众所周知，外交就是靠实力说话，外交就是用实力合法化地抢夺别人手里的宝贝，外交就是靠实力羞辱别人、压迫别人来炫耀自己。
因此，在李卫东眼中，《塘沽协定》，是没有办法的办法。蒋、汪和何都知道签了它的后果，也曾坚持不签书面协定，但是日本人也很聪明，坚持要求必须签订书面文件，所以推来推去派了熊斌去签字。
最后汪精卫一个人出面“承担责任”，说来还真体现了他“引刀成一快，不负少年头”的英雄气概。
至于战争中军队伤亡人数，华夏仅第l7、第29、第32、第53、第67军伤亡1.8万余人，日方死伤2.4万余人，战术上，华夏大获全胜。
大将作者红色十月携《荣耀》归来！！！！
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