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俊义的齐国在确立了近代政治体制的同时，迅速走上土的民族生存空间扩展之路，迅速制定了以高丽、倭国为主要对象的“海洋政策”。
卢俊义利用高丽内部矛盾，假意援助高丽国王王，乘高丽两方势力内耗，从容收取高丽，将其改为卢俊义治下两个行政道，然后又想在倭国故伎重演。
之所以不全部亲手复仇，是有一个教训在前。一百二十多年后，蒙古两次派大军进攻倭国均告败绩，甚至是惨败，这个严重的教训是不能不学习的。
公元1274年10初，蒙古大汗忽必烈命风州经略使都、高丽军民总管洪茶立，以九百艘战船，两万五千名士兵远征倭国，于占领了对马、岐两岛，继而侵入肥前松浦郡，使倭军处于不利，不得不暂时退却到大宰府附近。元军虽然赶走了倭军，但不在陆地宿营，夜间仍回船舰。当元军回到船舰后，恰遇当夜有暴风雨，元舰沉没两百余只，所余元军撤退，倭国才免于难。暴风雨乍起之时，当时由于不熟悉地形，元军停泊在博多湾口的舰队一片混乱，不是互相碰撞而翻，就是被大浪打沉；午夜后，狂风渐停，但暴雨又降，加上漆黑一片，落海的兵卒根本无法相救。都怕倭军乘机来袭，下令冒雨撤军回国。此役，元军死亡兵卒达一万多人，倭国史书则称之为“文水之役”。
公元1281年5，忽必烈以倭国杀蒙古使臣为由，结集南宋新附军10万人组成一支大军远征倭国，兵分两路，洪茶丘、都率蒙古、高丽、汉军4，从高丽渡海，阿塔海、范文虎、李庭率新附军乘海船9000艘，从庆元、定海启航。高丽国王为元朝提供了1万军队，1500水手，900只船和大批粮食。统帅阿塔海率领14万大军00战舰。整个舰队浩浩荡荡=|势。六月上旬，两支庞大舰队在九州外海会合，之后元军开始登陆作战。这次远征军遇到了更顽强的抵抗，而蒙古联军却因高丽、汉、蒙古统率之间的矛盾而不能协调作战，两军陷入了胶着状态。八月初，太平洋上突然刮起了猛烈的飓风，风暴持续四天，元军南方舰队的舰船基本被毁，北方舰队的舰船也损失大半。北方舰队剩余的舰船搭载指挥官以及部分蒙古军和高丽军逃离战场驶返高丽。南方军的指挥官和部分高级官员眼看回天无术，也只得丢下大部队，乘南方舰队残存的几艘船逃离。
此时九龙山的海滩上尚留有近十万元军，这些人失去了补给和退路，又无力突破日军的防线，现在只得等死。三天后，日本人开始反攻，将残存的元军驱赶至一处名为八角岛的狭窄地区，然后纵兵攻击。元军大部被杀，剩余的两万多人作了俘虏。日本人按照蒙古人的标准把俘虏分四等，前三等，即蒙古人，色目人，女真人，高丽人和北方汉人全部被处死，四等的唐人（南方汉人）免死后成为贱民。在这次惨败中，南方军只有三名士兵逃脱，他们拼凑了一艘小船，幸运地漂回中国。忽必烈透过这三位幸存者终于知道了战败的真相，此次战争的副统帅范文虎被斩首，其他官员也受到不同程度的处罚。倭国朝野对突如其来的台风赶走元军十分惊喜，在全国范围内展开了大规模拜神的活动，称为“神风”。此后“神风”陪伴了倭奴六百多年，直到二战末。
冷兵器时代最强大的军队蒙古铁骑都曾经两度惨败，卢俊义也不敢掉以轻心，不愿一下子将所有倭人逼得全部团结起来，必须分化之，使其严重内耗后再从中取事。
倭国内战中，藤原忠实的军队被白河和平正盛的军队打得落花流水，狼狈地退到本州岛北部，跟前来增援的卢俊义大军汇合在一起。卢俊义故意仿照当年倭国逼迫袁世凯签订的《二十一条》拟定一份新《二十一条》让藤原忠实签署（参见第六十五章），藤原忠实既忧心于倭国内部白河法皇和平正盛的大军压境，又慑于卢俊义的大军军威，万般无奈之下，只得签署了这新《二十一条》。卢俊义捧着这条约，放声大笑，这新《二十一条》的拟定真是雪了当年之耻。不过拟定这番看似过分的条约纯属是逗藤原氏玩，稳定藤原氏的军心，让他们误认为卢俊义大军只是这般图谋，孰知卢俊义将来是将倭奴连根拔起，这二十一条顶个屁用。
卢俊义兵分两路，一路十二万陆军和六万海军，有他自己亲自率领，前去跟藤原忠实的军队汇合，从倭国本州岛北部向南攻
外一路有八万陆军和四万海军，由神机军师朱武率领T[国那些农民军在本州岛南部汇合。
卢俊义这一路推进到白河军队的前线白河桥，从宋宣和元年八月起，驻扎在郡山的宋军连续举行挑衅性的军事演习。八月八日夜，郡山的大宋驻军在未通知倭国白河法皇当局的情况下，在倭国驻军阵地附近举行所谓的军事演习，并称有一名宋军士兵失踪，要求进入倭**事重镇日光城和军事要地白河桥搜查，被倭国驻军严词拒绝。
卢俊义便发表对倭国白河法皇地严正声明：“倭国方面地侮华行为接踵发生。我大宋驻倭方面军对此正在隐忍静观之中。倭国平正盛部于八月八日半夜在白河桥附近进行非法射箭。致使我方天军失踪士兵一名。我方向白河桥和日光城搜寻失踪士兵。遭遇你方平正盛部攻击。为此。本州北部方面形势紧迫。我国侨民濒于危殆。而我方未放弃和平解决地希望。根据事件不扩大地方针。努力作局部地区地解决。你方平正盛部虽曾答应和平解决。但于八月十日夜。突然再次向我非法攻击。造成我军相当伤亡。而且不断增加第一线地兵力。进行战争准备。对和平谈判并无诚意。终于全面地拒绝在郡山进行谈判。这次事件。完全是倭国方面有计划地武装抗华。已无怀疑地余地。我们认为。倭方有必要对非法行为。特别是排华、侮华行为表示道歉。并保证今后不准再发生类似行为。否则我大宋有保留进一步行动地权力。”卢俊义还颁布一条命令：“就齐国来说。维持本州岛北部地治安。是很迫切地事。不待赘言。
为维持东亚和平。最重要地是倭国方面对非法行为。特别是排华、侮华行为表示道歉。并为今后不发生这样地行为采取适当地保证。由此。军务院下了重大决心。决定采取必要地措施。立即增兵华北。”卢俊义之所以搞这么一条。完全是发泄对当年倭寇侵犯卢沟桥地愤恨。是以其人之道还治其人之身。
白河法皇收到声明后。读罢气得暴跳如雷：“太无耻了！太卑鄙了！”殊不知这都是后世倭寇侵华时地伎俩。卢俊义照办过来使用。白河法皇秉性顽固自大。坐井观天。自然不知卢军地强大。自不肯放下身段委曲求全。便勒令平正盛部不退让并伺机攻击。
卢俊义只是想找正常一点可以介入倭国内战地借口。白河法皇地态度正中他地下怀。卢俊义便借口倭国平正盛部继续排华并进行了非法地军事活动。决定开始进行正当地军事反抗。不过一开始卢俊义并不愿意将兵力全部投入进去。他还是想用高丽那一套。齐国义军未来地战争还有很多。不能在这肮脏地国土上损失太多。消耗倭寇兵力还是要靠他们自己人。
卢俊义扶持藤原忠实为新地天皇。建立一个新地倭国政权对抗白河地院政。而且为了赶快让藤原和白河势均力敌想抗衡。便命藤原忠实调整对自耕农地政策。获取农民军地支持。
白河和平氏愤怒于藤原氏地自立门户。便称藤原忠实为伪天皇。藤原军和附属地农民军为伪军。卢俊义带地宋军为宋寇。而在藤原军和倭国农民军以及一般倭奴口中。卢俊义地军队被称为天军。意思是天朝地军队。卢俊义想起二战时期地称呼。不禁捧腹大笑。什么伪军皇军。一切都反过来了。
不同的是，卢俊义一开始并没有展现对倭国这块土地的觊觎，也没有悍然攻击倭国本土，他只是先占据倭国三大岛之外的其他小岛，利用倭国内部每个势力都秉持的“攘外必先安内”的愚蠢政策，支持倭国某一个势力跟另外一个势力争斗好从中渔翁得利，等倭国内耗的差不多时，便会悍然翻脸。
这次的策略跟之前图谋高丽的如出一辙，跟后世欧美殖民者图谋一些落后国家的招数纯属雷同。卢俊义担心倭国有人知晓高丽国内发生的事情，便派海军封锁了朝鲜海峡和对马海峡，封锁高丽和倭国的海上航运。但这样只能将吞并高丽之事再瞒上三个月，顶多三个月。
卢俊义又调了一部分淘汰的武器卖给藤原氏，按照新《二十一条》的规定，卢俊义接过了对藤原氏和源氏军队的指挥权，至于活跃在倭国本州、四国、九州三岛的倭国农民军的指挥权大部分也在卢俊义前几年派过去的特工手里。卢俊义命令这些农民军聚拢在一起，同朱武带领的南部方面军合并一起，一南一北夹击平氏和白河法皇的军队。
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