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与此同时，日本向台湾和朝鲜开放了国内市场，在章军军舰的护送下，两地的农产品、渔业、林业产品可以进入日本市场，两地从日本获得了大量出口收入，两地民众的生活水平，开始有了明显的改善。
当然，日本的艺伎也进入了台朝两地，这些日本情调的艺伎们，让两地民众充满了新奇感，当然，也给她们送来了大把银子。这些艺伎收入颇丰，也给日本带来了一大笔海外收入，这笔钱，让濒于崩溃的日本经济，稍有起色，民众的生活有所改善。
元旦过后，农历新年就要临近，
伊藤博文和神尾光臣一行就要启程回国，周宪章在总督府为日本代表团举行了隆重的欢送晚宴。晚宴上，周宪章为日本谈判代表团的每一个人准备了一份厚厚的新年礼物，主要台湾的土特产，包括台湾人引以为傲的花莲玉。
晶莹醇厚的花莲玉，让日本人爱不释手，从此花莲玉传入日本，成为台湾的一个重要出口收入。
伊藤博文和周宪章相处了二十多天，他对周宪章的印象，从一介武夫，逐渐过渡到了一个儒者。周宪章的年岁，比伊藤博文小了整整四十岁，然而，伊藤博文惊讶地发现，这个年青人所具备的政治素养和眼界，丝毫不弱于他这个年过六旬的老牌政治家，而周宪章的豁达与远见，又是他远远不能比拟的。在世人眼里，周宪章割据一方，是个不折不扣的军阀，但是，这位军阀所站立的高度，甚至超过代表着中国中央政府的满清朝廷。他不是偏安者，而是一位国家统一的维护者，在维护中国权益和统一方面，这位割据者甚至比中央政府做得更好！
伊藤博文对周宪章充满了敬意。这在之前，伊藤博文心目中，大清国只有一个李鸿章堪称是政治家，而现在，周宪章这个不到而立之年的年青人，已经超越了李鸿章。这是周宪章的胜利，反过来，这也是中国的幸运。伊藤博文相信，一个能产生伟大政治家的国度，绝不是一个可以轻视的国度！甲午战争中，日本对大清国的蔑视，是一种无知，正是这种无知，导致了日本的惨败！
伊藤博文和周宪章，成了一对忘年交。
两天后，伊藤博文率代表团回国。
在伊藤博文的倡导下，也是在章军的巨大压力下，明治天皇授权内阁，对日本政府进行了彻底改造。战争的叫嚣者全部被清除出了日本政府，文人内阁被赋予了更大的权力，包括战争的决算权，而天皇的权力，也被进一步消弱。
代表着日本军队最高指挥机构的军部，其主官，也就是军令部长，由神尾光臣出任。神尾光臣原本打算彻底退出政界和军界，归隐山林，然而，在伊藤博文的恳请下，也是在周宪章的鼓励下，神尾光臣再也不好意思置身事外。
神尾光臣是周宪章的手下败将，但也是周宪章的朋友，两人曾经是战场上的敌人，也曾经是相忘于江湖的故交，这种交情，说不清道不明，却往往比战友之情，更为深刻！
在伊藤博文和神尾光臣的推动下，日本采取了和平政策，军部成为内阁的下属机构，而不是战前时与内阁的平行机构。
与此同时，日本的常备陆军，从七个师团，缩减为三个师团，日本海军已经全军覆没，做为一个海洋国家，没有海军是不行的，不过，章军在琉球的存在，为日本提供了海上防卫，至少在未来三十年，日本不用担心来自海上的攻击。所以，在未来的日本防卫大纲中，对于海军，仅仅只是列出了一个近海防御计划，在这个计划中，日本海军舰船的总吨位，被控制在了三万吨，这就意味着，日本不可能建造或者购买大型远洋战舰。
大量裁军，军费预算大大裁剪，极大地减轻了日本政府的财政负担。伊藤博文得以腾出手来，专心发展国内经济。两年后，日本的国民生活水平，逐渐恢复到了战前水平，经济的迅速增长，国民生活水平的提升，使得日本国民认可了伊藤博文的和平建设方针，更为重要的是，认可了章军在琉球的存在，日本国民意识到，一个强大的章军，是符合日本的利益的。那些原本对章军占领琉球持抵触态度的民族主义者，也逐渐改变了立场，转而拥护伊藤博文政府，剩下少数极端分子，也失去了民众的支持，只能躲在没人的地方，自怨自艾。
按下伊藤博文不表。
且说，伊藤博文回国后，张萌桓和盛宣怀也准备启程回北京复命。这两人的台湾之行，可谓是名利双收。
周宪章与伊藤博文达成的联合声明，让中国人扬眉吐气，张萌桓和盛宣怀作为谈判副使，就是两个打酱油的，不过，在普通民众眼里，那也是谈判功臣。原本，在大清国官场中，这两人的名声其实都不太好，张萌桓为人刻薄，又是个官场老狐狸，在慈禧太后和光绪皇帝之间左右逢源，两边的人对他都颇有微词。而盛宣怀的名声就更差了，此人是个经营好手，是大清国首屈一指的实业派能人，可他手脚不干净，不管是办钢铁厂、修铁路、办邮政、搞航运，他都来一个雁过拔毛，盛宣怀的确为大清国办了不少实事，可他自己也中饱私囊，赚得盆满钵满的。
如今，两人协助周宪章，取得谈判大胜，两人顿时成了民族英雄，那些对这两人人品颇有微词的人，也只好闭嘴。
两人得了好名声不说，周宪章给这二位的实际好处也是极为丰厚。两人在台湾的一切花销，包括喝花酒的钱，当然都是周宪章支付的。此外，每人得了五万两现银，还有不计其数的珍宝特产。这两位其实啥也没做，却得到巨大的好处，所以，两人对周宪章感激得无以复加，把周宪章奉为圣人。
谈判结束后，两人打算立即回京，周宪章极力挽留，两人也乐得在台湾享受人生，就这样，在台北又盘桓了十几天，整日夜夜笙歌，快到年根了，到了腊月二十，方才准备起身。
周宪章又在总督府设宴，为两位钦差大臣饯行，台湾军政官员悉数到场，张萌桓和盛宣怀早就和刘永福、罗鸣芳、吴佩孚、那哈五这些人混熟了，大家也不拘束，放开了手脚痛饮，宴会结束后，吴佩孚和那哈五又拉着两位钦差，跑到台北最负盛名的品花楼去喝花酒，那里的姑娘，有很多来自日本东京，别有一番风味。
且说那哈五和吴佩孚，陪着两位钦差大人在品花楼一番胡天黑地后，已经到深夜，两位钦差身心放松，心情愉悦，一路说笑，回到了巡抚衙门的住所。
张萌桓回到了自己的房间，倒头便睡。盛宣怀也觉疲乏，急急回到自己的房间，早有下人在门前伺候着，见到盛宣怀，躬身施礼，推开了房门：“盛大人回来了，请。”
盛宣怀摆摆手，从腰包里摸出几两碎银子，扔给了下人，抬步走了进去，伸了个懒腰，懒腰伸到一半，忽然停了下来。
只见周宪章坐在八仙桌旁，一手端茶，一手捧着一本册子，正在品茶阅读。盛大年恭恭敬敬地站在周宪章的身后，见到盛宣怀，冲着盛宣怀拱手施礼，然而摆摆手，示意盛宣怀轻声，不要打扰了周宪章阅读。
盛宣怀现在的官衔是邮政大臣，虽然品级比周宪章略低，不过，他是朝廷派来的钦差，按理说，钦差见官大一级，周宪章应该起身先向盛宣怀施礼。不过，这些天来，盛宣怀为人十分乖巧，早就认了周宪章在台湾至高无声的地位，在周宪章面前一点也不敢托大，每次都是自己先施礼。
所以，见周宪章捧着本册子，读的很是入迷，也不敢叨扰，只得垂手而立。
周宪章两眼盯着手里的册子，眉头紧皱，脸色很是冷峻，突然，把手里的茶杯狠狠一摔，一声爆喝：“这都是些什么胡言乱语！简直就是栽赃陷害！太过分了！我就不相信，我堂堂大清国的官员，怎么能干出这等贪赃枉法之事！盛大年，你这东西都是从哪里来的！”
盛大年慌忙跪倒在周宪章面前：“总督大人，卑职也是听别人说的……”
“胡说！”周宪章怒道：“道听途说，是要害死人的，你堂叔……”周宪章抬起头来，看见了盛宣怀，慌忙放下手里的册子，起身向盛宣怀拱手施礼：“盛大人什么时候回来的，在下一时没注意，失礼了。”
盛宣怀慌忙还礼：“哪里，哪里，周总督到访，下官有失远迎，才是施礼。周总督，不知为何事如此愤怒？”
周宪章慌忙把手里的册子揣进衣袖中，笑道：“也没啥大事，都是些流言蜚语，呐，盛大年，赶快起来，你堂叔来了，还不给你堂叔倒茶。”
盛大年站起身来，给盛宣怀沏茶。
周宪章指了指八仙桌旁的椅子：“盛大人请坐，今天晚上，在下不请自到，很是唐突，只是，有一件事，在下憋了二十多天，一直不好意思开口，明天盛大人就要启程回京，在下想，如果再不讲，只怕以后就没有机会了，所以，冒昧前来，还请盛大人海涵。”
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