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(昨ri酒后涂鸦，今天早上看了那写的一章，也觉得脸红，真的是烂极了.感谢读者的严厉批评，现在重新写过.希望读者对以后的发展提出意见和建议，羊皮非常感谢.)
早在四月份，马义的四海商号就根据正义军的战略，提前做了准备，将主要生意从汉中撤出，转移到了武昌、成都、长安等地，实际上，早在四海商号向外扩张之初，马义便开始了准备，后来，在沈万三的帮助下，全国各大城中的分号也逐渐越做越大，后来已经陆续超过了汉中总部，军情局的眼线也随之扩张了出去，因此，军情局的情报收集，不但没有因为汉中被正义军占据，使四海商号失去掩护而削弱，反而变的更加顺畅。
按照张广信的指示，军情局的情报收集覆盖到了整个全国，并重点密切注视着天下的动向和几个主要的势力。
此时黄河的治理工程已经完工，单就工程来说，是颇为成功的，那贾鲁果然了得，黄河这条狂暴的巨龙被牢牢地锁定在河道中，并通了舟楫。预计在三十年内，黄河水患当可以休矣。
元相脱脱却并不因此而欣慰，他已经知道正是因为这次黄河治理，才造成了目前烽烟四起的局面，现在回头来看，那故工部尚书成尊不惜罢官，与自己据理力争，还是正确的，更让他担心的是，朝廷中反对他的势力在红巾起事之初，便蠢蠢yu动，虽然那时还暂时不能威胁到他的地位，但形势已开始朝他不利的方向发展，而且有越演越烈之势，到了十一月份，他的地位已经开始动摇。
让他头痛的还有南北琐红巾和正义军，各有了数十万军队，据州占府，逐渐形成气候，特别是南琐红巾，居然建立了一个什么天完朝，他深知此时必须尽快组织军队，将这些反贼消灭在萌芽之中，否则，若再迁延时ri而养成贼势，后果不堪设想。
但此时他的全部心思都用来应付那些反对势力，那里还顾得上剿灭反贼之事，只是命令各行省自行组织军队，保卫州府并对付义军，但元兵久不经战阵，统兵将官也大部分是无能之辈，却那里能够遏止住义军的燎原之势。
张广信知道在历史上，目前元朝的朝政将在短时间内出现混乱，无暇顾及战争，这正是正义军发展的又一大好时机。
他很清楚，元兵现在的战斗力低下，只是因为**ri久，是暂时的，元朝以武立国，在惊醒过来之后，战斗力绝对不容小觑，在历史上，南北琐红巾之所以在初期迅速发展起来，全在于此，后来元兵稳住阵脚，重行蒙古练兵之法后，其战斗力重新变的强悍，按照历史的进程，到了明年九月，脱脱亲征徐州之时，白莲教的起义将转入低cháo。
当下，他便否定了正义军将领关于继续进兵四川和甘肃的建议，反复强调发展自身的重要xing，正义军目前队伍已经接近了四十万，但战斗力可能还不如在四月份时的六万人，当务之急，一个是练兵，一个是大力发展已经占领地区的经济，强军富民以待天下情势的变化。
明年河南的察罕父子崛起，元兵大肆进攻湖北，正义军将面临生死存亡的关头，现在即使攻下了四川和甘肃，到了那时候也未必能守的住。
首先是改革了军制，鉴于正义军目前已经发展到了近四十余万，分别设立北部集团军和南部集团军，任命王伯韬为征南大将军，毛贵为征北大将军，分别成立大将军府。又根据张广信的建议，分别任命诸世杰、徐达、赵普胜、傅友德、张定边和马铁为镇西将军、镇北将军、镇东将军、镇南将军、镇远将军和镇威将军，马成为汉中将军，冯国用为正义军总军师。
组织特种部队，赵普胜专门负责水军，徐达组织山区游击军，诸世杰组织骑军，从集团军中单独分离出来。
军情局也分了工，仍然由马义为首，林景和朱元璋分别负责长江以北和长江以南。
按照元朝的制度，组建了汉陇府，张广信任知府，伊布拉欣、马义分任左右丞，正义军以前的各个职司保持不变，既伊布拉欣带领经济司，马义带领商务司，沈雁林领兵器监，苗康农领农政司，哈麻领土木司。张广信否决了伊布拉欣和马义建立汉陇行省的建议，现在，还是低调一些为好，对外的声势越小，元廷的重视程度也就越低。
汉中、陇西和陇南被占领之后，蒙古居民和汉jiān、官吏的土地被正义军没收，苗康农经过测算，这些土地居然占到了总土地面积的七成，而且还都是好地，经过商讨，正义军将其中的一半分给无地的贫民和流民，而另外一半，则分给南北两个集团军，用做军垦。
因为有了军垦的保障，四海商号的积累，正义军所破城池所缴获的财物，经过仔细核算和商议，张广信下令正义军所占领的地区内，免除两年赋税，对那些贫苦农民和流民，除分发土地以外，还以租赁的形式，分给农具、种子、耕牛和口粮。
消息传出，汉中、陇西和陇南三地尽皆沸腾起来，民以食为天，农民的唯一依靠，就是土地，有了这个政策，那些朝不保夕的贫苦之人立即看到了生存和幸福的希望。
在开chun以前，苗康农就已经完成了土地的分配，一时间，正义军的各个首领，只要去到乡间，无不被团团跪下，感激的涕泪纵横的乡民围住。
乘此机会，伊布拉欣将所有受伤、退伍和伤残的正义军战士分到各个乡村，担任里长和社长。
没多久，境外的民众也知道了三地的变化，立即，便有大量的民众涌入三地，到了第二年的三月，形势已经变的不可控制。
焦头烂额的伊布拉欣和苗康农使出了浑身解数，先是将那水车大量推广，开垦荒地，然后组织jing通农事的人，改良耕作方式、种子和农具，又将那些为富不仁，又以前和元廷有勾结的大地主的土地没收，分给流民，最后，又从军垦的土地上分出了两成，但仍然远远不能满足流民狂cháo的需要，无奈之下，只好求助于张广信。
张广信也不是神仙，但他既处在这个地位上，便无可推脱，无奈之下，便召集会议商议。
此时肯定不能阻值流民的涌入，一则，流民从四方而来，阻不胜阻，二来张广信坚信民众是一个军队立足的根本，即使再困难，也要善待百姓，朱元璋一个封建皇帝，当初都可以做到为民，自己就更没有理由拒绝他们了。
会议最后，被逼的走投无路的正义军首领，都不约而同地把眼光盯在了近在咫尺的四川上。
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